Starpnieku samazināšanas nozīme vadības reģistrā - kadastrs

Manā nesenā prezentācijā Seminārs par progresu daudzzemes zemes kadastrā Latīņamerikā, kas notika Bogotā, es koncentrējos uz to, cik svarīgi ir uzsvērt, ka pilsonis ir modernizācijas procesu priekšrocību centrā. Viņš pieminēja procesa pieeju Kadastra - reģistra pārvaldības integrācijā, uzsverot, ka procedūru pārskatīšana ir obligāts solis, lai samazinātu darbības, soļus, prasības vai uzdevumus, kas nepievieno pievienoto vērtību, kas ir mūsu ierobežojumu sekas. un tas, kas viņus cieš, ir gala lietotājs.

Modernizācijas process ir plašāks nekā automatizācijas process. Svarīgāk par sistēmas vai kadastra slaucīšanas metodes izstrādi, ir jāveicina procedūru uzlabošanas stratēģija ar iedzīvotāju pakalpojumu efektivitātes optiku vismaz laikā, izmaksās, kvalitātē, datu pārvaldībā un izsekojamībā.

Attiecībā uz šo rakstu es vēlos atsaukties uz to starpnieku skaitu, kuri atrodas reģistra pārvaldē, un kā tas ietekmē investīciju pievilcības rādītājus valstī.

1. Vairāk starpnieku = vairāk procedūru = vairāk prasību = vairāk laika = vairāk izmaksu.

Veicinot reģistra pārvaldības modernizācijas procesu, jāņem vērā visa procesa ķēde, nevis iestādes, bet gan pilsoņu labā. No mūsu institucionālā viedokļa mēs vienmēr domāsim par jaunu pārskatu, jaunu savstarpēju kontroli, jaunu prasību kā par aspektiem, kuri, mūsuprāt, rada pievienoto vērtību, un, lai arī mēs domājam par laika samazināšanu, mēs ne vienmēr domāsim par globālo laiku un apstākļu uzlabošanu dalībniekiem, kuri Viņi atrodas ārpus iestādes, bet kas iejaucas ar lietotāju, piemēram, mērnieku, notāru, banku vai pašvaldību.

Vērtīgs piemērs centieniem, ko norādīja Integrētā vadības modeļa kadastrs - reģistrācija kādai Centrālamerikas valstij, kurai man bija jāseko, tās izaicinājumi ietver:

• Reģistrācijas informācijas trūkums no notāra piespiež pilsoni iegūt reģistrācijas apliecību.
• Dispersija aptaujā trīs dažādās iestādēs, ar fizisku realitāti, nodokļu realitāti un fiskālo realitāti, un ka ietekmes pilsonim ir jāiet uz katru no šīm vietām ar maksātspējas samaksu vai sliktākajā gadījumā pārbaudes gadījumi.
• Ir grūtības ar efektīvu akreditētu inspektoru rektoriju, kas rada šaubas par to mērīšanu un pārbaudes veikšanu vairāk nekā 5o% gadījumu.
• Cilvēka ciešas piekļuves trūkums pilsonim, kas ļauj iesniegt pieteikumu (prezentāciju) bez nepieciešamības doties uz fizisku biroju, kas atrodas tikai departamenta galvenajā mītnē.
• Labs nodoms palīdzēt pašvaldībām to iekasēšanā, taču tas prasa nodokļu maksātspēju, lai varētu veikt reģistrāciju. Ar to saistīto sarežģītību, jo starp laiku, kad tā apstrādā prasības, šīs maksātspējas derīgums var beigties.

Tas nozīmē, ka pilsonim jādodas: uz Īpašuma reģistru, pie notāra, mērnieka, fiskālā kadastra, pašvaldības kadastra, fiziskā kadastra un vienmēr beigās ar visām prasībām, kas attiecas uz Īpašuma reģistru. Šī mijiedarbība notiek vismaz divas reizes, ja nepieciešamā lieta tiek piegādāta pirmajā mēģinājumā, un nav nepieciešams labot nekādus pretrunīgus datus, kas neprasa pierakstu par pierobežas zonu un, protams, ar vairākām sesijām vismaz pie notāra kas savā ziņā gūst labumu no šīs sarežģītības.

Modernizācijas procesā jāietver pārvaldības modeļa uzlabošana iedzīvotājiem. Ja nē, tā ir tikai netikumu automatizācija.

Šajā valstī reģistrā reģistrācijas laiks samazinājās no 30 līdz 22 dienām, ja kadastra laiks ir 10 dienas, plāna apstiprināšana + 15 dienas sertifikāts + 25, ja ir pārbaude: un ja ir starp tiem trīs kadastri; reiziniet to. Tātad, ja šī valsts, uz kuru es atsaucos, sasniegs (jo, ja viņi uzstājīgi ievēro disciplīnu, viņi to arī sasniegs) īstermiņā materializē centienus vienkāršot šo ķēdi ar unikālu procedūru skaitu, kā mēs vienojāmies, noteikti jums tas būs jādodas, lai izbaudītu ne tikai giririlas un galo pinto garšu, kas ir greznība.

Es sniedzu vēl vienu piemēru attiecībā uz Dienvidameriku, kur es tagad skatos procesu, kurā ir tikai viena zemesgrāmatas versija, bet kur iejaucas pilsētu kurators un Plānošanas nodaļa. Pievienojot šo problēmu, kadastrs atrodas ķēdes beigās, pat pēc tam, kad ir reģistrētas izmaiņas, kas ietver grafiskas modifikācijas, un vairumā gadījumu tas pat nezina brīdinājumu, ko varētu saņemt no kuratora, par jaunu ēku. Tas liek pilsonim iziet: Īpašuma reģistrs apgrūtinājumu brīvībai, notārs, mērnieks, kurators, pašvaldība, Īpašuma reģistrs reģistrācijai un Kadastrs; riskējot, ka gadu pēc pārdošanas veikšanas viņi piezvanīs jums no zemesgrāmatas, kuriem jāņem mērnieka karte, jo informācija nesakrīt ar viņu kadastra bāzi.

Pilsonis ir svarīgāks par procedūru.

Daudzi no šiem soļiem un kontrolēm, šķiet, ir labi no institucionālās puses. Bet no pilsoņu puses tie ir laiks, izmaksas, prasību dublēšanās, informācijas nesakritība, visbeidzot zemie valsts konkurētspējas rādītāji.

Pat ja tā, šīs potenciālās banānu valsts potenciāls būs piemērs, kuru vērts redzēt. Ah, jo šeit arī paisa paplāte vai gratin patacón ir izrāde, kuras nav šīm bēdīgi slavenajām sērijām, kuras uzsāk Netflix.

2. Mazāk starpnieku = lielāks stimuls nekustamā īpašuma tirgum = palielināta reģistrācijas kultūra.

Starpnieku samazināšanu Reģistra-Kadastra darījumu ķēdē nevar veikt no institūciju viedokļa, individuāli. Tas nav kadastra tehniķu, pat ne reģistratūras uzdevums, jo lielākā daļa no viņiem ievēros paražu, procedūru vai pat likumu. Pat neiepazīstiniet datorzinātniekus, kuri labprāt lietos tādus terminus kā #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Šīs pārmaiņas (skaidrs, ka es runāju tikai par starpniekiem) aizņem industriālās inženierijas perspektīvu un politisko gribu pieņemt lēmumus par labu nācijas attīstībai; ar pilsoņa iejūtību, kas cieš no birokrātijas, un daudz veselā saprāta par labo praksi, kas ir darbojusies gan Amerikas kontekstā, gan valstīs, kuras jau ir pārvarējušas sajūtu, ka jo sarežģītāk, jo "foršāk", bez izslēdzot nelielu cilvēku grupu, kas vienmēr atrodas iestādēs, kuriem ir augsti attīstīts veselais saprāts un tikai gaida iespēju pielietot vienkāršošanas idejas, kuras nav guvušas atbalsi –lai gan tai ir jānāk pelēks mati, lai pastiprinātu to, kas jau bija domāts-.

Tas ir kā viens no maniem mentoriem pazīstamā frāze dīķa otrajā pusē:  Lielajiem projektiem nav nepieciešami inženieri, bet biznesa puiši.

Viss ir pieejai pilsonim, meklējot to, kas dod pievienoto vērtību. Iepriekš aģentūras protokols bija minūtes maksas mobilās telefonijas pirkšana vai rēķina apmaksa; šodien to pērk lielveikala kasē vai tiešsaistē. Tāpēc, ka viņiem nav jāmaksā bizness, bet gan jāvelta inovācijas pakalpojumiem komunikācijā. Pirms katram telefonam bija savi stabi, kabeļi, datu centri, tagad viņi to nodod ārpakalpojumiem, jo ​​viņu bizness nav inženierbūvniecība, pat ne datorzinātne.

Daudzas lietas, ko dara valsts institūcijas, var tikt nodotas ārpakalpojumam, jo ​​tās nedod pievienoto vērtību, vai tāpēc, ka kāds cits to var izdarīt labāk. Piemēram, noformēšana (pieņemšana), ko var veikt pilsonim tuvs dalībnieks, pie kura tai obligāti jānonāk, piemēram, mērnieks, notārs, pašvaldība, banka, vai arī to varētu vadīt pats pilsonis. . Valstij neizdevīgu uzdevumu decentralizācija var pat palīdzēt tai koncentrēties uz operatoru regulēšanu un padarīt efektīvākus pilsonim vērtīgākus uzdevumus, piemēram, kvalifikāciju un reģistrāciju. Kvalifikācijas kritēriju homologācija un veidņu vienkāršošana var novest pie automatizētu secinājumu dzinēju ieviešanas, lai samazinātu kļūdas risku no personas, kas iesniedz procedūru, uz kvalifikācijas piltuvi; gandrīz tāpat kā reģistrācijas apliecība tagad, kad pirms 40 gadiem mēs uzskatījām, ka to var tikai "pamatot un rakstīt pantā", bet tagad mēs neredzam nekādu problēmu, ka tas ir rezultāts, ko sistēma izsniedz tabulas veidā.

Un redziet, ka mēs pat nerunājam par gudriem līgumiem vai atvērtiem notāriem. Mēs runājam par starpnieku samazināšanos.

Daudzus uzdevumus var paveikt mazākos soļos, ja domājat par pilsoni. Piemēram, vairāki maksājumi, kas galu galā vienmēr notiek vienā un tajā pašā stāvoklī un kurus tehnoloģiski var sadalīt, pat ja tos iekasē vienā punktā.

Valstij nav naudas; ir mūsu nauda. Valsts pastāv, lai pilsoņiem sniegtu labākus pakalpojumus, nevis likumīgā rīcībā kontrolētu pušu gribu. Lēmumu pieņēmējiem jākoncentrējas uz sabiedrisko pakalpojumu būtību.

Pilsonis mācās taksometru ceļā no Catastro štāba uz reģistra biroju, nevis no ISO guru teorētiskajiem ieteikumiem.

Ir lieliski, ka tagad es izveidoju vienu rindiņu, lai veiktu piedāvājumu, maksāju ar savu karti un prezentāciju, nevis trīs rindiņas, kuras es mēdzu darīt starp vērtētāju, banku un saņēmēju. Tagad nemaksāju pat aģentam, jo ​​zinu, ka laiks pielāgosies.

Šajā procesā man ir trīs noraidījumi. Katru reizi, kad man to vērtē cits analītiķis.

Mani neinteresē Kadastra direktora paraksts ar zīmogu, kurā norādīts, ka iestāde to ir izdevusi, un veids, kā pārbaudīt, vai tas ir ticīgs.

Es nesaprotu to prasību sarakstu, ko viņi publicēja. Man vienmēr ir jāmaksā notāram, lai viņš tos paskaidro man un vadītājam, lai viņi tos man pārskatītu.

Es nezinu, kā iegūt šo prasību, ja viņi to uzņem pie loga un iemest to trash.

3. Uz cik soļiem var samazināt reģistra pārvaldību.

Lai pārliecinātos, ka ir iespējams vienkāršot, nezaudējot kontroli, es izmantošu rādītājus "darot biznesu” līdz 2018. gada oktobrim, par reģistrācijas pārvaldībā iesaistīto soļu skaitu, un kā salīdzinājuma punktu es koncentrēšos uz Amerikas un Eiropas valstīm.  Redziet, ka metodika, ko izmanto, veicot uzņēmējdarbību, to sauc par "procedūrām", jo man var būt tikai divi starpnieki kā aktieri, bet, ja man ir jāiziet trīs reizes, tad noteikti būs sešas procedūras; jo tas nenotika to pašu iemeslu dēļ. Un, lai gan daži no šiem rādītājiem ir ņemti no konkrētiem un kontekstuāliem pakalpojumiem uz galvenajām pilsētām, tie ir salīdzinošs sākumpunkts, lai pārdomātu, kur mēs vēlamies vai varam doties.

Valstis ar lielāku birokrātiju attiecībā uz reģistra pārvaldības starpniekiem:

Iepriekš redzamajā tabulā ir norādītas valstis, kurās ir visvairāk starpnieku, sākot no 7 līdz 14. Brazīlijai ir vislielākais gala rādītājs - līdz 14 valstīm.

Izbraucot no Brazīlijas, starp visnopietnākajiem gadījumiem, kad iedzīvotājiem ir sarežģīta procedūra šajos nolūkos, ir Urugvaja, Venecuēla un Nikaragva, izmantojot 9 soļus.

Meksikā ir 8 starpnieki.

Kolumbija, Panama, Gvatemala, Argentīna un Bolīvija ir 7 starpnieki.

Pirmā sleja ir reģistra efektivitātes rangs, kurā, izņemot starpniekus, tiek ņemti vērā zemes pārvaldības kvalitātes aspekti, laiki un izmaksu attiecība attiecībā pret darījuma objekta vērtību. Šis rangs, jo zemāks, jo labāk; Tādējādi vislabāk šajā grupā ir Ekvadora, kurai ir 8 starpnieki, ir 75, kā arī Kolumbija ar 59 rangu ar 7 starpniekiem. Pat ja tā ir, viņiem ir daudz problēmu, kas pārsniedz 50; Bolīvijai un Nikaragvai ir vissvarīgākais no pievilcīgas efektivitātes pilsoņiem.

Valstis ar mērenu starpnieku līmeni.

Tabulā ir norādītas valstis ar starpniekiem no 5 līdz 6.

Skatiet šeit pārējo Latīņameriku.

Šeit ir arī Spānija, kas ir 6 starpnieki, un ir skaidri redzams, ka papildus procedūru samazināšanai ietekmē arī kadastra informācijas izmaksas, laiks un kvalitāte, tāpat kā Kanādas gadījumi ar rangu zem 40 un Peru un Kostarika ar rangu zem 50. Arī Haiti ir ārkārtēja, kaut arī tai ir tikai 5 starpnieki, tomēr rangs ir 181.

Neapšaubāmi, attīstības indeksi ir nedaudz relatīvi, īpaši cilvēciskā faktora dēļ, jo tos ietekmē politiskā patronāža, valsts dienesta karjeras trūkums un maz uzsvars uz efektivitātes rādītāju uzlabošanu. Neteiksim, jo ​​pastāv plaisa reģistrācijas kultūras trūkumā.

Valstis ar optimāliem starpniekiem reģistrācijas ķēdē.

Šī ir otra galējība. Skatiet, jo reģistru efektivitātes konkurētspējas rangā valstis, kurās ir vismazāk starpnieku, ir zem 40. Vismaz 4 ietver iespēju veikt visas darbības vienā reģistrācijas iestādē; tas ir praktiski pašapkalpošanās pirms uzticama reģistra.

Dānijā un Somijā ir 3 starpnieki, attiecīgi ar 11 un 28 klasifikāciju.

Krievijai, Šveicei, Itālijai un ASV ir 4 starpnieki. Starp citu, Amerikas Savienotās Valstis ir vienīgā valsts šajā grupā.

Ar to es aizveru rakstu, lai atcerētos, ka mani uzskati ne vienmēr rada viņu no dzimšanas, jo reizēm mana meita man liek justies.

Vienā pusdienlaikā pulksten 11:30 pēcpusdienā Cordillera de Montecillos nogāzēs izsalkuši un ar šo GPS mugursomu, kas nošķieda sviedru strūklas no manas muguras, es centos izskaidrot īpašniekam jaunā mērījuma vērtību, ka mēs darījām. Pēc atteikšanās no UTM vārdu, diferenciālās korekcijas, satelīta konstelācijas, WGS84, digitālā formāta un citiem vārdiem, kas, manuprāt, pārliecinās fermas īpašnieku, es teicu:

Šī jaunā mērījuma svarīgākā vērtība ir tā, ka jūsu tuvāko nevar ievietot jūsu īpašuma robežās.

Viņš izņēma mačeti, kas sasniedza vidukli, un sacīja:

Meklējiet inženieri, šī ir garantija, kas ir derīga man.

Tad viņš uzaicināja mani ēst svaigas tortiļas ar sasmalcinātu olu un pupiņām un ieteica, kā iet uz nākamo saimniecību.

Kas dod pievienoto vērtību, mums nav zināms no procesa dizaina puses. Pilsonis to zina, un mēs nedrīkstam pārtraukt viņu jautāt.

Valsts ierēdņa būtība ir veicināt valsts attīstību, padarot dzīvi pilsoņiem vienkāršāku.