Zemes reģistra saistībā ar Nacionālās transakcionāla sistēmu

Katru dienu valstis koncentrējas uz e-pārvaldes tendencēm, kurās procesi tiek vienkāršoti, lai nodrošinātu iedzīvotājiem labāku apkalpošanu, kā arī samazinātu korupcijas vai nevajadzīgas birokrātijas korekcijas.

Mēs zinām, ka likumdošana, iestādes un procesi attiecībā uz īpašumu katrā valstī ir atšķirīgi. Tomēr noteikumi, kas kalpo par pamatu materiālajiem tiesību aktiem, ievēro reģistra principus, kuru mērķis ir viens un tas pats: garantēt tiesisko drošību.

Zemesgrāmatas domēna modelis (LADM) ir viens no visdārgākajiem sasniegumiem Zemes pārvaldes noteikumu ziņā; ja mēs atceramies, ka tad, kad tika ierosināts 2014. gada Catastro modelis, tas bija tikai poētisks mērķis, bet tas bija ļoti redzams. Iespaidīgs standarta ieguvums ir iespēja standartizēt objektu pārvaldības semantiku tā, lai Īpašumu reģistru sistēmu varētu savienot ar valsts līmeņa iniciatīvām, kas cenšas konsolidēt darījumu vides, kas vērstas uz teritoriālo redzējumu.

Es zinu, ka tas var šķist likumīga novirze un pat iluzora, atkarībā no katras valsts institūciju perspektīvas. Tomēr šī raksta uzmanības centrā ir iespēja, ka reģistrs un kadastrs, kas nav sala, var (viņu dati, nevis viņi) pievienoties darījumu procesa datu infrastruktūrai. 

Jāapzinās, ka, lai gan šī raksta būtība ir tehnoloģiska, LADM ir tik cēls, ka tā ļauj pielāgoties katras valsts tiesību aktiem un institucionalitātei, neaizmirstot, ka reinženierings nav lieki.

Kopīgo datu pamatā

Raksta beigās esošajā grafikā parādīts, kā LADM galvenie komponenti var veidot kodolu, kurā mijiedarbojas dažādi procesi, sasaistot Īpašuma tiesību sistēmas elementus, kas piemērojami ne tikai nekustamajam, bet arī kustamajam īpašumam. Centrā ir galvenie reģistra darbības elementi:

• Reģistrācijas objekts, kas var būt zemes gabals, transportlīdzeklis, kuģis, ar vai bez ģeogrāfiskās norādes uz kadastru, saskaņā ar personisko folio metodi vai reālā folio.
• Ieinteresētās personas; fiziskas personas, juridiskas personas vai neformālas grupas. Visi tie, kas iesaistīti darījuma procesa ķēdē.
• Juridiskie un administratīvie izdevumi; tiesību saistības, ierobežojumi vai atbildība, kas ietekmē preču izmantošanu, dominēšanu vai nodarbošanos.
• Tiesības starp objektu un reģistrētajām vai faktiskajām ieinteresētajām pusēm. Standartā pat tiesības tiek identificētas kā vēl viena likumīga ķīla.

Lai gan tie nav vienīgie elementi, tie ir tie, kas koncentrējas ar darījumu saistītajiem dalībniekiem: banka, notārs, inspektors, kartēšanas tehniķis, kuri nav tikai citi dalībnieki ar dažādām lomām.

Kā viņiem piezvanīt un kā tos modelēt? ISO: 19152

Iespēja integrēt procesus ar galveno platformu

Fakts ir tāds, ka šie paši elementi parādās dažādos valsts procesos: tie ir tie paši cilvēki, kurus oficiālā personu reģistrs pārvalda vēlēšanu vajadzībām, tie paši cilvēki, kas, šķiet, veic fiskālās procedūras, uzņēmējdarbības atļaujas, būvniecības formalitātes, pasu utt.

Protams, nav viegli izveidot valsts politiku, lai to standartizētu. Tikai kā piemērs ir lūgšanu saites, kas reģistratoram uzliek par pienākumu izmantot vārdu tieši tā, kā notārs to izveidoja. Tātad, pat ja personu bāze ir Marija Alberina Pereira Gómeza, un notāre viņu nosauca par Mariju Albertīnu Pereiru de Mendozu, viņi izveido citu personu, ja sistēmā nav noteiktas pseidonīmu konsolidācijas vai pārvaldības procedūras.

Tās ir tādas pašas preces, kas tiek apliktas ar nodokļiem, tās, kurās ir atļaujas, tās, kurām ir izmantošanas ierobežojumi utt.

Tātad valstī, kas popularizē centrālo darījumu platformu, Īpašuma reģistra un Kadastra gadījums ir tikai vēl viens lietotājs viņu reģistrācijas un legalizācijas lomās. Citas iestādes darbojas savās lomās, piemēram, riska pārvaldība, zemes pārvaldība, plānošana, savākšana, sociālekonomiskā attīstība, infrastruktūra utt.

Zemesgrāmatu birojs, kas nav sala, kļūst par nozīmīgu darījumu procesu mīklu. Nav svarīgi, no kurienes sākas process, ja pie notāra, bankā, pašvaldībā vai struktūrā, kas atbild par īpašumtiesību izsniegšanu, reģistrs + kadastrs papildina ideālo scenāriju:

Ja iestāde plāno tilta būvniecību, reģistrs sniedz informāciju par publisko vai privāto nekustamo īpašumu, kurā tas atradīsies; Šis objekts projektēšanas līmenī saņem identifikatoru infrastruktūras sistēmā, izmantojot kartogrāfiskā reģistra informāciju, kas satur digitālā reljefa modeli, ģeoloģiskos raksturlielumus un izmantošanas kontekstu. Tas pats objekts ir noteikts valsts investīciju sistēmā budžeta nodrošināšanai, un pēc tam, kad tas ir uzbūvēts, tiek reģistrēts 500 metru buferis, kas ietekmē tūlītējos zemes gabalus, norādot noteikumus par ieeju būvniecību privātīpašumos un arī upes gultnes reģionā. lejup pa straumi ar aizliegumu izsniegt atļaujas minerālvielu ieguvei. Visbeidzot, kad darbs ir pabeigts, tas saskaņā ar koncesiju tiek piegādāts pašvaldībai, lai veiktu periodisku uzturēšanas ciklu.

Bet visi dati nonāk ierakstu sistēmā, kurā ir kopīgi dati. Reģistrs / kadastrs atklāja tikai atrašanās vietas noteikšanas pakalpojumu, bet pretī saņēma noteikumus, kas ietekmē kaimiņu īpašumus.

Tādējādi katra iestāde uzņemas savu lomu savā specialitātē, panākot gan pakalpojumu efektivitāti, gan attīstības veicināšanu, kas galu galā atbilst vispārējām interesēm, ja mēs ņemam vērā to, ka izmaksu un darījumu apjomu samazināšana ir vienīgais elements, kas atkarīgs no valdības dažādos ar attīstību saistītos faktoros, piemēram, tehnoloģijas un citi resursi.

Precizējot, ka tas nenozīmē, ka jāmaina lomas, kompetences un principi, ko īsteno Īpašuma reģistrs. Drīzāk tas ir standartizēts vienotā ierakstu sistēmā, kur Kadastrs ir vēl viens ieraksts, kas būs telpiskā vienība, kas saistīta ar Folio Real reģistrāciju. Kā ir reģistrs plus zemes lietošanas noteikumi, kā ir reģistrs plus transportlīdzekļu reģistrācija, nosūtīšana utt.

Uz pakalpojumiem balstītas arhitektūras

Ir skaidrs, ka šo līmeņu sasniegšanai ir nepieciešams plašs valsts redzējums, lai gan tas vairs nav dīvaini pat jaunattīstības valstīs. Katru dienu tā pārziņā ir valsts iestādes, vairāk profesionāļu, kuri var veidot daudznozaru komandas, kas valsts pārvaldi vērtē ar objektīvu, kas ir līdzīgs lielajiem uzņēmumiem, no kuriem viņi nāk. Tas attiecas uz modeļu pielāgošanu, kur pašvaldība tiek uzskatīta par moduļu struktūru, kur ir ražošana, loģistika, izplatīšana, krājumi, sūtījumi, rēķini un grāmatvedība; kaut arī lielums un regulēšanas pilnvaras atšķiras. Tāpēc tradicionālās sistēmas ERP tipa pašvaldībām ir bijušas tik veiksmīgas.

Bet tāda sistēma kā mēs runājam, nevar pieņemt, ka tā darbosies ar darbvirsmas izstrādēm un klienta-servera shēmām. Drīzāk tas prasa izmantot daudzslāņu arhitektūras, kas orientētas uz pakalpojumiem, kur prezentācijas slāņu izstrāde ir atdalīta no biznesa loģikas un tiek kontrolēta, apstrādājot dzinējus tādās valodās kā Biznesa procesu modelēšana un apzīmējumi (BPMN 2.0) . Tādā veidā vienkāršus procesus, piemēram, hipotēkas izveidošanu, vai sarežģītus procesus, piemēram, urbanizācijas individualizāciju, var sadalīt uz uzdevumiem orientētos pakalpojumos, entītijās, komunālajos pakalpojumos, tādejādi, ka nav nepieciešams katru pakalpojumu attīstīt atsevišķi, bet drīzāk organizē tos vispārīgās funkcionalitātēs.

Uz pakalpojumiem balstītas arhitektūras atvieglo lielu sistēmu ekspluatāciju un uzturēšanu, vienlaikus ļaujot lietotājiem darīt tikai to, par ko viņi ir speciālisti; Neatkarīgi no tā, kur viņi atrodas, ĢIS tehniķi veic topoloģisku darbību, kas iznīcina īpašumu, mantojot tiesības uz Folio Real numura zīmi, kas nav atdalīta no tās ģeometrijas. Tātad tādu shēmu kā Front-Back Office iekļaušana nav sarežģīts scenārijs, jo sistēma ir mazākā no tām; Svarīgi ir tikai savienot prezentācijas logu ar pakalpojumu, kurā klientu apkalpošana ir nodalīta no apstrādes zonas.

Priekšrocības, izmantojot LADM

Visvienkāršākais no 20 gada paziņojumiem:

Ilgi dzīvo modelēšana!

Tāpēc viens no neatliekamajiem izaicinājumiem jaunajiem mērniekiem un ģeomātikas profesionāļiem ir mācīšanās izprast modeļus. Standarts ļauj standartizēt tik specializēta aspekta semantiku, ka izstrādātājam vienkārši jāpasaka: pielietojiet ISO: 19152. Es vēlos, lai tas būtu tik vienkārši, bet tas ir daudz vieglāk nekā gaidīt, kad citi atnāks un pateiks, kā jādarbojas Īpašumu sistēmai, kad mūsu notāri un katastrofas ir speciālisti.

Par to runci ...

Interesants izaicinājums iedvesmas tabulai, pie kuras esmu atgriezies un no kuras es dalos ar šo izrakstu, lai demokratizētu zināšanas, kas šodien ir neatgriezeniskas. Apzinoties, ka tehnoloģiju izraisītajām emocijām jābūt pacietīgām pret institucionālās lomas sarežģītību, bez kuras to nebūs iespējams īstenot.

Dienas beigās rakstā skan zinātniskā fantastika -ei-. Bet tās valsts piemērā, par kuru es runāju, tas pats tika teikts pirms 11 gadiem, kad bija jāizstrādā jauns Īpašuma likums, izveidojot iestādi, kas vienā komandrindā ietvēra Kadastru, Reģistru un institūtu. National Geographic. Institūcijas ar atšķirīgiem mērķiem - jā - tāpēc, ka viņi izauga atšķirīgi; Bet jums vienkārši jāiet apskatīt kaimiņa labās prakses un jāsmēķē labs iedvesmas cigārs, lai redzētu, kur lietas notiek. Jo īpaši tāpēc, ka mēs nezinām, kad mums būs šīs piecas minūtes iespējas rīkoties.

Institucionālie modeļi attīstās lēnām, tehnoloģiju spiediens nekad nevar turēt līdzi šādam tempam. Tāpēc standarti padara šo līdzsvara punktu. 8 gadu laikā tehnoloģiskā atpalicība vienmēr ir pareiza, lai gan institucionālā atpalicība tiek pamanīta gandrīz 30 gadus.