Valsts sistēma Property Management SINAP

Nacionālā īpašuma administrēšanas sistēma (SINAP) ir tehnoloģiska platforma, kas integrē visu informāciju, kas saistīta ar tautas fizisko un normatīvo resursu, kur dažādi publiskie un privātie dalībnieki un indivīdi reģistrē visus darījumus, kas saistīti ar īpašuma aktīviem. īpašums, kas nepieciešams akciju tirgus izveidošanai un dinamizēšanai.

Attēls labajā pusē būs redzējis to kaut kur, jo tas ir skrāpis, ka kādu brīdi es darīju savā brīvā laika pavadībā LADM, vienā no izstādēm Amsterdamā, vairāk nekā 2012.

SINAP ir dzimis un ieviests Hondurasā laika posmā no 2002. līdz 2005. gadam Zemes pārvaldes programmas ietvaros, līdzīgi tiem, kas tajā laikā paralēli notika vairākās valstīs saskaņā ar Pasaules Bankas finansiālu atbalstu. Tas nav dzimis kā ārpuszemes iedvesma, tā pamatā ir klasiskās teorijas, kas atbalsta attīstības modeļus, kur tirgus attīstības vadošie elementi, no vienas puses, ir ražošanas izmaksu samazinājums(izejvielas, cilvēkresursi, tehnoloģijas un kapitāls), no otras puses darījumu izmaksu samazinājums. Tādējādi, ņemot vērā grūtības samazināt ražošanas izmaksas jaunattīstības valstī, SINAP galvenā darbības joma ir samazināt darījumu izmaksas un laiku.

SINAP nav datorsistēma, bet politikas kopums, kas ietver tehnoloģiju attīstību, institucionālo dalībnieku integrāciju saistībā ar zemes apsaimniekošanu un procesu vienkāršošanu saskaņā ar standartu starptautiskajām tendencēm un informācijas tehnoloģiju ieviešanu un sakari.
Kad SINAP tiek konceptualizēts, ir pietiekami daudz skaidrības, ka tikai tehnoloģijas ieviešana, nemainot normatīvos un institucionālos noteikumus, ir gandrīz tāda pati kā riepu uzlikšana zirgam, nevis jauna transportlīdzekļa projektēšana. Tātad stratēģiju pavada radikālas izmaiņas, kas ietver jaunu likumu, piemēram, Īpašuma likuma un Zemes pārvaldības likuma, izveidošanu; Saskaņā ar šo tiesisko regulējumu tiek izveidots Īpašuma institūts, kas apvieno Īpašumu reģistru (kas piederēja Augstākajai tiesai), Nacionālo kadastru (kas bija izpilddirekcija, kas bija atkarīga no prezidentūras) un Nacionālo ģeogrāfisko institūtu ( kas bija atkarīga no Sabiedrisko darbu un transporta ministrijas).

Jaunā institūcija ir direktorāts Records, direktorāta Kadastra un Ģeogrāfijas un adrese Legalizācija zem optiskā koncentrējas uz ārpakalpojumu Associated centru, kas var nodrošināt pašvaldībām vai organizācijām ar publiskā un privātā sektora partnerību.

SINAP dzimis zem Core Register domēna modeļa (CCDM), dokuments, kas tajā laikā bija Christiaan Lemmen un citu ģeofumādām, kas mēģināja īstenot kadastra 2014 pieeju.

Ar 2012 CCDM kļuva LADM (ISO-19152), bet pēc tam (2002) jau bija pietiekami nobriedusi domāšana par to, kā lietas strādā zemes pārvaldes tie varētu būt vienkāršoto vienkāršām attiecībām ar likumu, pinekļiem un atbildības (RRR ) starp ieinteresētajām personām (partijas) un reģistra objektu (BAUnits), ar zemes kā telpiskas attiecības objektu un kartēšanu, kā elementi publisko tiesību skar privāto tiesību aktus.

Tas ir SINAP konceptuālais projekts 2004 gadā; ar virkni darījumu mezglu, kas tolaik veidoja: SINIMUN pašvaldībām, INTUR tūrisma nozarei, SINIA Vide, SNGR riska vadības, CIEF par mežsaimniecību un INFOAGRO lauksaimniecības nozarē.

Labajā pusē esošais logotips man bija jāpārveido 2012. gadā, rūpējoties par esošā logotipa identitāti. Apkopotā nozīmē SINAP ir platforma, kas integrē vismaz četras galvenās apakšsistēmas:

SURE vienotā ierakstu sistēma.

Šajā sistēmā starp citiem reģistriem nekustamo īpašumu un kadastra reģistru kā tādu pašu realitāti ietver. Tas nozīmē, ka kadastra pakas veido pilnīgu teritorijas slaucīšanu gan attiecībā uz privātiem nekustamajiem īpašumiem, kas ir saistīti ar īpašumiem, kas reģistrēti saskaņā ar reālo folio tehniku, gan ar sabiedriskas lietošanas precēm, piemēram, ielām un upēm, kas saistītas ar administratīvo foliju. Turklāt pakas kā ietekmējumus atspoguļo krustojumu, ko cieta kartogrāfija, kas saistīta ar publiskajām tiesībām, kā arī plūdu zonas, aizsargājamās teritorijas, vēsturiskos centrus utt.

SURE ietver ne tikai nekustamo īpašumu; ir agnostiķis, kas pakāpeniski iekļauj dažādas tautas preces; pašlaik ietilpst komerciālais īpašums, pilnvaras, intelektuālais un transporta līdzeklis.

Nacionālā teritoriālā informācijas sistēma (SINIT)

Šī sistēma reģistrē un publicē visu kartogrāfisko informāciju, ko sagatavojušas dažādas valsts iestādes, un rada pievienotās vērtības pakalpojumus, kurus tā lietotājiem padara pieejamus vienā un tajā pašā projekcijas sistēmā. Turklāt tā reklamē telpisko informāciju, pilda informācijas repozitorija lomu, lai izvairītos no valsts iestāžu radītās informācijas zuduma, kā arī kalpo kā publikācijas mezgls tiem, kuriem nav nepieciešamās infrastruktūras viņu sagatavotās informācijas apkalpošanai.

Zemes izmantošanas noteikumu reģistrācija (RENOT)

Šis ir reģistrs, kas integrē visus noteikumus, kas satur ietekmēšanas vai ieguvumu atribūtus attiecībā uz zemes gabalu izmantošanu, domēnu vai ieņemšanu. Šī reģistra izcelsme ir saistīta ar Teritoriālo rīkojumu likumu, cenšoties, lai dažādu iestāžu izstrādātie rīkojumu plāni un sabiedriskās kārtības noteikumi būtu izpildāmi un atspoguļoti kā ietekme uz pakām konsultācijas vai kadastra sertifikātā, kā arī procedūru vai sertifikātu pārvaldīšana Īpašuma reģistra īpašumos.

Lai gan RENOT sponsori ir mainījušies dažādos laikos, to koncepcija paliek tāda pati, kāda nepieciešama, lai krāsotas kartes būtu saistošas: "Ir jābūt juridiskiem nosacījumiem, kas pilnvaro piekrišanas, specialitātes, publicitātes un reģistrācijas principus, lai noteikumi sabiedriskā kārtība tiek atspoguļota privātīpašumā.

Nacionālā telpisko datu infrastruktūra (INDES)

Protams, ne visu bija tik viegli īstenot. 2002. gadā jautājums par telpisko datu infrastruktūru bija nedaudz primitīvs, vismaz šajās valstīs, kur institucionālajām spējām un universitāšu akadēmiskajiem piedāvājumiem ir maz ko piedāvāt. Tajā laikā ceturto sistēmu sauca par Clearinghouse - astoņdesmito gadu terminu, kas mums atgādina slavenās metadatu meklētājprogrammas. Gadā, kad man tas ir jārealizē, mēs to saucam par Nacionālo telpisko datu infrastruktūru (INDES).

Vai SINAP vērts piepūles?

SINAP ir parādīts dažādos starptautiskos kontekstos, lai gan, manuprāt, tajā trūkst rakstnieku, kuri vēlas patriotiskas pieejas dēļ pastāstīt par tā priekšrocībām. Attiecībā uz dūmiem, kas dzimuši no nulles, uz stikla galda un dažām tasītēm kafijas, valstī, kurā korupcijas un politiskās aizbildnības problēmas ir līdzīgas daudzām valstīm ar Hispanic kontekstu, SINAP ir daudzos aspektos paraugs. No četrām apakšsistēmām SURE bija tā, kurai bija vislabākie ilgtspējības nosacījumi, jo tās izstrāde tika veikta tikpat lielā laikā kā tās obsesīvi sponsori un tāpēc, ka viņi derēja par vairāku lobēšanas jomu ļaunprātīgu izmantošanu jauna likumdošanas un institucionālas pārveidošanas dēļ, ko nav viegli (ne arī ieteicams) veikt nevienā valstī; lai gan šim nolūkam viņiem nācās pārvarēt šķēršļus, piemēram, nepieskarties civilkodeksam (kurš no šīm dienām pieņems likumprojektu), kā arī ierobežotais biežums Kadastra reģistra karjerā, lai gan tas tika iekļauts sertificētos profesionāļos.

Institucionālās izaugsmes ziņā ir daudz problēmu, jo vēlīnās institucionalizācijas process, pilsoniskās karjeras trūkums un neparedzama darbinieku apvienība gandrīz izbeidza īpašuma īstuma brīnumaus mirkļus; tomēr SURE kā tehnoloģiskā platforma ir pelnījusi cieņu, kas ļāva tai turpināt darboties kā oficiāla platforma.

Brīvā programmatūra šim laikam nebija redzama ar termiņu optiku, tādēļ bija nepieciešams izmantot daudz patentētu tehnoloģiju, lai parādītu piemēru:

• Digitālā kartēšana tika veikta, izstrādājot VBA, no masveida zemes gabalu reģistra līdz DGX V8 vēsturiskajai versijai, izmantojot kontrolpārbaudes kontroli, izmantojot ProjectWise,
• Izmantojot ActiveX tīmekļa skatītāju, pašvaldību lietotāji pieprasīja apkopes darījumus, izmantojot DGN redline, GeoWeb Publisher un Web explorer lite.
• Kadastrālo sertifikātu ģenerēšanu varētu veikt no Microstation Geographics klienta, radot karti, kadastra datus un kursu diagrammu, tikai izvēloties kadastrālo atslēgu; bet tiešsaistē to var ģenerēt, izmantojot GeoWeb Publisher, individuāli vai masveidā, ģenerējot PDF failus, kuros ir burtciparu un grafiskie dati.
• Reģistru grāmatu skenēšana un izvilkšana tika veikta ar automatizētām lietojumprogrammām, kuras atgrieza šo grūto uzdevumu maquila procesā, un vēlāk tas tika nodots ārpakalpojumu sniedzējiem privātiem uzņēmumiem.
• Kadastrālās un reālās folio darījumu platforma tika izstrādāta pilnīgi tīmeklī.

Varbūt visu šo tehnoloģiju, visu lietotāju un šī līmeņa automatizācijas izmantošana ieguva BeAwards balvu 2004. gadā (šodien BeInspired), vides pārvaldības kategorijā un 2005. gadā valdības kategorijā. Bet skābes tests bija tad, kad 2006. gadā viņam nācās saskarties ar politiskām pārmaiņām ar citu partiju un visām tām tradicionālajām politiskās patronāžas taktikām un vēlmi visu izdzēst un sākt no nulles.

Kādu rītu viņi ieradās ar ārēju disku (kas tajā laikā bija jauns), lai pateiktu, ka šajā diskā paturēs vienoto ierakstu sistēmu ... viņi pārtrauca to pieprasīt, kad saprata, ka viņiem būs nepieciešami daudzi ārējie diskdziņi.

Citā rītā kāds lūdza pārvaldīt datu bāzes administratora lietotāju. Pēc divām dienām viņš bija aizmirsis paroli, un ik pēc trim dienām bija jāuzsāk datubāze pēc automātiskās dublēšanas pusnaktī, jo tajā laikā nebija servera virtualizācijas un kopija palika aktīva, kamēr dublējums starp 12 naktī un 6 no rīta.

Reģistri, kas jau izmanto sistēmu, sāka sūdzēties, un pēc tam zēns saprata, ka sistēma ir vairāk nekā tikai jauka grafika, ko iespaidot PowerPoint prezentācijās.

No pieļautajām kļūdām noteikti ir vairāk noderīgu mācību, ko varēs pateikt dažādi lietotāji, kuri piedalījās konceptualizācijā, projektēšanā, izstrādē, dokumentēšanā, ieviešanā un institucionalizācijā. Ja sistēma ir novatoriska un cilvēki ir dalībnieki, šīs pieredzes iespējas maina viņu dzīvi, ne tikai iegūtās zināšanas.

Nevar noliegt Hondurasas saistības ar SINAP, ka laika gaitā sākotnējais redzējums nav mainījies. Sistēmai izdevās pārdzīvot trīs valdības periodus, tostarp apvērsumu (2009. gadā); šajā periodā bija visas neveiksmes iespējas, taču svarīga bija veselā saprāta principa pielietošana.ja jūs gatavojaties izveidot lielisku sistēmu, padariet to ātru“; kad viņi vēlējās atgriezties pie grāmatu lietošanas, tie paši lietotāji to aizstāvēja. Šobrīd 16 no 24 reģistrācijas iecirkņiem, kas jau darbojas sistēmā, ir modernizēti. 2013. gadā tika izstrādāts attīstības plāns, lai migrētu uz jaunu platformu visas novecojušās funkcijas, iekļautu atvērtā pirmkoda programmatūru, lai uzlabotu ilgtspējību, un pielāgotu biznesa modeli, lai to sagatavotu privāta operatora integrācijai, pieņemot LADM standarta un BlockChain tehnoloģija datu pārvēršanai vērtspapīros. Viens no galvenajiem papildinājumiem bija telpisko datu bāzi, kas tiek izpildīti no aktivizētājiem, lai, reģistrējot jaunu ģeometriju ar normatīvu sasaisti (piemēram, jaunu aizsargājamo teritoriju), automātiski tiktu ietekmēti visi kadastra zemes gabali, un tas reģistra saimniecībās parādās kā preventīvs brīdinājums; Tika iekļautas arī atvērtā koda tehnoloģijas, piemēram, OpenLayers, GeoServer un GeoNetwork, lai aizstātu GeoWeb Publisher un BentleyMap, lai aizstātu Microstation Geographics; pašvaldībām tika izstrādāti tīmekļa pakalpojumi, lai sadarbotos, izmantojot WFS, izmantojot QGIS spraudni.

Nākamajā grafikā esmu modelējusi SINAP laika maršrutu, kas meklē pārspēt abus Catastro paziņojumi 2014 kas vēl nav pārvarēts: privātais sektors un valsts strādā kopā, kā rezultātā tiek iesniegts neapdomīgs priekšlikums par publiskā un privātā sektora aliansi un plašāka biznesa informācijas izmantošana, kas ļauj pilnībā atgūt izmaksas.

Saskaņā ar jauno redzējumu SINIT un RENOT sistēmas vairs nav vajadzīgas kā papildu sistēmas, kā to ierosina 2004. gada tehnoloģiskie ierobežojumi un tiesas prāvas. SINIT ir tikai vēl viens SURE (Kartogrāfiskā reģistra) un RENOT Normatīvā reģistra reģistrs; jaunā sistēma joprojām tiek izstrādāta; Zemāk redzamā grafika atspoguļo daļu no jūsu tehnoloģiju infrastruktūras.

Ja lietas turpināsies pašreizējā tempā, SINAP spēs izpildīt savu pieņēmumu, kas jau no paša sākuma bija saskaņā ar asociēto centru koncepciju; ir tikai reģistra un kadastra pārvaldes iestādes a centralizēta sistēma darbojas Front-back biroja shēmā.

Tātad pašvaldības ir atbildīgas par kadastrālās atjaunināšanas un pakalpojumu sniegšanu, kas saistīti ar darījumiem; Pašlaik vairākas pašvaldības to jau veic saskaņā ar deleģēšanas shēmu, hipotēku darījumus jau tieši pārvalda dažas bankas, piemēram, perifērijas biroji, kā arī Mercantile reģistrs, kuru pārvalda Tirdzniecības palāta, un kandidāts, kas paveic daudz ko citu ...

Noteikti liels SINAP vājums ilgu laiku būs dzejnieku trūkums, kuri runā par tā potenciālu no konceptuālā, tehniskā un tehnoloģiskā līmeņa. Žēl, ņemot vērā, ka tas, iespējams, ir pirmais materializētais LADM karogs, pirms tas bija standarts (CCDM); nopelniem, ko ņems citas valstis, piemēram, Kolumbija, kur šāda veida slavas netiek pārtrauktas izmantot un tiek iekļautas valsts politikā, kā tas atspoguļots CONPES 3859.

No SINAP gūtās mācības ir vismaz 8, un ļoti vērtīgas ... tas, ka esam piedalījušies šajos dūmos, ir neatsverami. Būs laiks par to runāt, laimīgu 2016. gada nogali.